各市（縣）、區住房和城鄉建設局（建設局），各有關單位：

　　現將《無錫市重點建設工程項目招投標全過程服務規則》印發給你們，請遵照執行。

　　無錫市住房和城鄉建設局

　　2023年4月4日

無錫市重點建設工程項目招投標全過程服務規則

　　為打造高效便捷的建設工程招投標領域營商環境，維護招投標市場秩序，規范招投標活動各方主體市場行為，積極服務經濟社會高質量發展，保障重點建設工程項目高效、順利推進，根據相關法律、法規、規章，結合工作實際，特制定我市依法必須招標的重點建設工程項目招投標全過程服務規則。

　　一、總體要求

　　1、堅持自主自愿原則。招投標服務作為招投標監管工作的補充，應以招標人為首要責任主體，自主向行政監督部門申請提供服務，提高招標人管理水平。

　　2、以服務促發展，務實創新。積極創新服務舉措，持續優化營商環境，不斷提升招投標市場管理水平，主動服務、靠前服務、精準服務。

　　3、堅持監管與服務并重的原則。招投標監管工作不能只踩剎車不踩油門，不能只設路障不設路標，要用心用情做好服務，依法依規履職盡責，不斷優化提升服務質效，確保服務盡到位，監管不缺位，推動重大項目建設再提速。

　　二、服務對象

　　服務對象為重點建設工程項目的招標人。

　　重點建設工程項目，是指市、市（縣）、區人民政府確定的重點建設工程項目或實行集中組織建設的建設工程項目。

　　三、服務方式

　　重點建設工程項目招標人根據實際需求，自主向項目所在地招投標監管部門申請提供服務，各市（縣）、區住房城鄉建設局依據本規則做好具體服務工作。

　　市住房城鄉建設局負責指導和協調全市重點建設工程項目招投標服務的實施和行業管理工作，指導各市（縣）、區住房城鄉建設局依法依規做好服務工作。

　　四、服務內容

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊们捌跍蕚涔ぷ?，提高招標效率

　　1、建立“一對一”服務聯絡機制，指導招標人開展項目前期策劃、編制項目招標工作計劃， 在項目立項、項目報建等階段為招標人提供政策咨詢服務，保障項目建設的各項前期工作順利進行。

　　2、指導招標人依法依規建立健全招標投標事項合法合規審查、專家咨詢、集體決策等內部控制制度，明確工作程序和崗位職責，按照項目審批、核準文件中確定的招標范圍、招標方式組織招投標活動。

　　3、積極做好國家、省、市有關法律法規、規范性文件和管理文件的宣傳工作，為招標人提供政策咨詢、計劃編制、疑難解答等服務，指導招標人完善招標方案，提前發布招標計劃，在合法合規的前提下，最大限度壓縮交易周期，提高招標效率和質量。

　　4、指導招標人建立健全合同管理規章制度，加強合同管理，防范合同風險隱患，通過招標文件合同條款規范發承包雙方的行為，明確發承包雙方的責任和義務，合理設置違約責任并加大承包人違約成本，提高合同履約質量。

　　5、做好計價定額的日常解釋工作，多渠道開展計價定額咨詢服務和政策宣傳，促進招標代理企業提高招標控制價編制質量，提高招標人投資控制效能。

　?。ǘ┳龊檬轮锌壳胺?，助力招投標高質量運行

　　1、主動對接公共資源交易中心，指導招標人預約開評標時間和場地，根據相關法律法規和招標人需求，及時優化完善招投標系統，為招標人順利組織招投標活動提供便捷服務。

　　2、加強事中服務，在招標人發布招標公告、評標結果公示、中標人公示等關鍵節點，及時關注公示公告信息，存在違法違規行為的，及時通知招標人整改，從源頭防止因違法違規問題引發異議、投訴而造成項目重新招標或工程項目進度拖延。

　　3、指導招標人建立有效的招標投標異議處理工作機制，暢通異議渠道，積極受理和處理異議，提高異議處理的質量，有效降低異議處理不當引發的投訴風險。

　　4、積極受理和及時處理招投標過程中出現的投訴案件，加強溝通交流，保障投訴處理的有效性和時效性。嚴厲查處以故意捏造事實、偽造材料等方式進行惡意投訴行為，減少惡意因素引發的投訴。

　?。ㄈ┘訌姌撕舐募s管理，提升履約質量

　　1、在招投標活動結束后，通過標后回訪、座談等形式，認真聽取招標人意見建議，收集項目招投標活動中發現的問題，針對性地研究制定解決措施，及時優化完善招投標制度規則，促進招投標活動和服務流程進一步規范。

　　2、指導招標人加強標后履約管理，督促中標人按照合同約定和投標承諾派駐項目管理機構到崗履職，嚴格項目管理機構人員變更管理，保障中標人在項目上人力、物力等資源的投入，促進重點建設工程項目建設質量和品質的提高。

　　3、指導招標人建立健全中標人標后履約行為考核和評價機制，開展履約行為考核評價工作，利用信息化手段幫助招標人實時掌握中標人關鍵崗位管理人員考勤情況，為招標人開展合同履約的考核和評價提供數據支持。

　　五、工作舉措

　?。ㄒ唬┙∪晟乒ぷ鳈C制，強化服務意識

　　招投標服務是助推我市經濟社會高質量發展的重要舉措，各級招投標監管部門要牢固樹立發展意識、服務意識，健全完善服務工作機制，創新服務方式，優化服務流程，采取有效措施，快速、精準、高效地服務重點項目，確保重點建設項目早謀劃、早招標、早啟動，早日發揮經濟和社會效益。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪庨_展服務工作，堅守法律底線

　　各級招投標監管部門要依法履行行業管理職責，在法律法規授權范圍內做好服務工作，合理確定服務范圍和服務方式，不得借服務名義非法干涉招標人自主組織招投標活動，不得直接參與或變相非法干預招標人組織評標、定標活動。

　?。ㄈ┨崆皩又鲃臃?，提升服務效率

　　各級招投標監管部門要定期開展重點項目發包前摸底工作，形成重點建設工程項目庫，招標人申請提前服務的，實行即提即辦，提高工作效率。合理安排工作程序，精簡工作流程，不得違法設置審批事項、增加管理環節。

　?。ㄋ模┘訌姺张c監管的聯動，構建長效機制

　　各級招投標監管部門要以招投標服務為契機，加強與招標人的聯動，結合建筑市場“雙隨機、一公開”工作，對重點項目做好全過程服務，著力構建建設工程招投標全過程立體監管體系。探索建立招標人履約評價和建筑業企業信用評價相融合的綜合評價機制，在招標投標、行業管理方面實行差異化監管，鼓勵爭先創優、懲戒不良行為。